W niniejszej publikacji autor analizuje polską tradycję konstytucyjną, szczególnie zaś interesuje go rozwój i ewolucja treści pojęcia "suweren" oraz rola suwerena w kolejnych polskich ustawach zasadniczych. Dr Bała stara się odpowiedzieć na pytanie, w kim - zgodnie z duchem i literą naszych konstytucji - ustawodawca postrzega suwerena, źródło i kryterium prawa: w Bogu czy w Narodzie? Jest to więc również pytanie o pozycję kościołów i związków wyznaniowych w państwie, o relację państwo-Kościół, o wolność sumienia i wyznania, sytuację wierzących i niewierzących.